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CMF报告:我国经济正面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力

发布时间:2022-06-01 10:37 来源:中国网 【打印】

  5月25日,CMF中国宏观经济专题报告发布会在线举办。本次发布会聚焦“积极财政政策下的财政空间”,毛振华、冯俏彬、许云霄 、李超等多位知名专家共同研讨,中国人民大学秦聪副教授代表课题组发布主报告。

  报告指出,我国实施积极财政政策来稳经济、稳预期已经14年,长期来看积极财政政策的效果在边际下降,同时叠加短期内疫情对经济造成的超预期冲击,我国经济正面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。将财政作为一种治理经济社会的手段,要在经济下行时期财政保有足够的韧性,为宏观调控提供足够的政策空间。因此财政政策不仅要保持积极的态势,同时要注重自身的可持续性,在这两者兼顾的情况下才能真正实现积极财政政策稳经济的“定海神针”的作用,才能为当前宏观调控创造出充足的财政空间。

  报告认为,今年还有3.8万亿的政策空间,这个基础上如果资金不够,不排除发行特别国债的可能性。我国的财政收支体系分为三个特征:一是一般公共预算中,有增量,税和非税收入。二是国有特定金融机构和专营机构上缴利润。三是国有资本经营预算。预算内的空间和财政“家底”来自三个方面。一是一般公共预算资金比较充足,预算稳定调节基金可提供1000亿增量空间。二是虽然政府性基金收入今年完成有压力,但房地产政策后续收入还是有一定保障。三是国有资本经营预算收入规模小,难以提供增量空间。四是社保基金有余额,但这个要专款专用,不能提供增量空间。五是特定国有金融机构和央企结存利润仍有可上缴的空间。六是各级财政去盘活存量资产。

  报告强调,短期要注重三个方面的改进,一是要优化财政支出结构,提高财政支出效率;二是要盘货存量财政资金,提高税收征管水平;三是加快转移支付拨付,保障地方支出能力。长期要梳理好两个关系,完善两个体系的建设。长期来看,要理顺中央和地方财政部门之间的关系,完善预算管理体系,完善政府债务管理体系。同时还要注重政策之间的协调性,当财政政策为主的时候,货币政策要预防财政政策带给它的两个冲击,一是准财政可能带来的货币扩张,二是短期内可能会导致通胀和金融风险积累。

  本次发布会由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级有限公司联合主办。