党的二十届三中全会指出，要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。习近平总书记要求广东把粤港澳大湾区建设作为深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，在全面深化改革、推进高水平对外开放方面继续走在全国前列。抓紧做实粤港澳大湾区这篇大文章，其中一个硬仗就是要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造更具吸引力的营商环境、创新环境。

　　近年来，广东以实施“湾区通”工程为抓手，稳步推进粤港澳规则衔接、机制对接，以市场一体化为牵引，促进粤港澳互联互通；以重大合作平台为载体，加快推进规则集成衔接；以要素跨境便利流动为抓手，进一步打通体制机制障碍；以金融领域对接合作为依托，推进大湾区金融服务一体化；以解决民生问题为切入点，深入推进粤港澳民生领域融合，制度型开放取得积极成效。总的来看，粤港澳大湾区推进规则对接、机制衔接虽取得积极成效，但粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的独特性，在要素跨境流动、营商环境“软联通”，以及金融、民生领域融合等方面还存在堵点难点，稳步扩大制度型开放还需加大力度。

　　制度型开放关键在于规则、规制、管理、标准衔接对接。要发挥好横琴、前海、南沙、河套重大合作平台的试点示范作用，推进粤港澳三地规则集成衔接，以点带面促进各类要素高效便捷流动，稳步扩大制度型开放。调研组提出五点建议：一是加强顶层设计，争取国家层面给予更大力度支持。二是注重法治保障和规则衔接，进一步促进营商环境“软联通”。三是强化要素高效便捷流动，加快构建大湾区统一大市场。四是突出粤港澳大湾区特色，稳步推进金融领域对外开放先行先试。五是持续深化粤港澳民生领域融合，提升居民获得感。（谢欢）

　　（来源：省发展研究中心2024年《研究报告》第20号《

　　粤港澳大湾区提升制度型开放的堵点难点及建议——基于横琴粤澳深度合作区、深圳前海等调研》，执笔人：陈心文，谢欢）