习近平总书记指出，建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。自2020年起，东盟成为广东第一大贸易伙伴。打造向东盟高水平开放新前沿，对广东建设更高水平开放型经济新体制具有重要意义。湛江作为面向东盟国际大通道的重要节点，应充分挖掘其在北部湾城市群中的发展潜力，打开发展新通道。近期，省发展研究中心组成课题组，立足湛江探索对接东盟、拓展发展新空间、服务重大国家战略的实践路径，进一步激发广东高质量发展新活力。

　　湛江是我国首批沿海开放城市，是对接东盟交流合作的桥头堡和国家经略南海的重要保障区。习近平总书记对湛江高度重视，明确要求“把湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”，要求湛江“与海南相向而行”。湛江作为对接东盟的桥头堡，有优势有潜力打造成为向东盟高水平开放新前沿。一是独特的地理位置和港口资源，奠定了湛江高水平对外开放的区位优势。二是重大国家战略交汇叠加，为湛江高水平对外开放集成了政策优势。三是产业基础向高端化迈进，为湛江高水平对外开放积累了产业优势。四是现代化综合交通体系提档升级，为畅通区域供应链物流链提供了有力支撑。五是湛江与东盟国家经贸合作基础良好，质量逐步提升。

　　打造向东盟高水平开放新前沿，应依托湛江资源禀赋、产业基础和科技条件，坚持整体谋划、陆海统筹、错位发展、向海图强、开放突破，以产业布局、深化合作、通道链接、科技赋能、制度型开放为抓手，强化“承湾联港”的节点作用，整体谋划湛江各重点片区的功能定位、产业布局，采取“两国双园”“双向飞地”等模式深化与东盟国家产业合作，构建与高标准经贸规则相衔接的制度机制和监管模式，打造中国企业进入东盟国家的重要门户和东盟企业进入中国市场的枢纽平台及对接东盟的制度型开放先行试验区，成为我国对接东盟的高水平开放新高地。建议做好以下几方面工作：一是抓产业布局，依托湛江资源禀赋和产业基础，打造具有湛江特色的现代化产业体系。二是抓深化合作，结合东盟国家产业需求开展对接合作，形成以点带面、整体提升产业合作格局。三是抓通道链接，完善陆海空铁基础设施，建立多式联运集疏运网络，推动交通枢纽向经济枢纽、开放枢纽迈进。四是抓科技赋能，依托湛江湾实验室等科研机构，打造广东-东盟海洋科技创新支撑平台。五是抓制度型开放，打造对接东盟的制度型开放先行试验区。（管理）

　　（摘自广东省人民政府发展研究中心2024年《研究报告》第14号《广东打造向东盟高水平开放新前沿研究》，执笔人：省发展研究中心陈心文、管理，广东正研智库林仲豪、朱紫晴、李健、陈晓曦）