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【2022】成果摘要 | 第25期:云浮市探索“政企村共建”养殖小区模式兜底保障村级集体经济做法值得借鉴

发布时间:2022-08-18 10:40 来源:本网 【打印】

  发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、引领农民实现共同富裕的重要举措。近年来,云浮市委、市政府开展发展壮大村级集体经济攻坚行动,对“四无”(无资源、无资产、无资金、无人才),而且没有“工业+”“农业+”“资源经济+”等合适项目的村,探索推行“政企村共建”养殖小区模式,努力实现2023年所有村级集体经济组织年收入达到10万元以上。

  一、政府主导,成立国有投资平台公司

  云浮市各县(市、区)政府选择合适的国有全资公司、供销联社组建一个平台公司,作为出资和收益分配主体。平台公司将建成后的养殖小区委托温氏集团经营管理,每年按投资总金额的10%获取固定收益,并制订受扶持村的收益分配方案。合作期满后,由平台公司出资建设而形成的资产、土地租赁期内的经营权等相关权益仍归平台公司所有。

  二、企业经营,开展专业化市场运作

  温氏集团作为运营主体,负责制定选址标准、工艺流程建设规划,资产运营维护保养及日常经营运作,为村级集体经济组织提供“五统一”服务(统一种苗、统一饲料、统一兽药疫苗、统一技术服务、统一加工销售),带动当地农民就地就业。政府和村集体不干预企业的生产、运营和管理,企业独立运行并承担市场风险。

  三、村村参与,享受股东项目分红

  村级集体经济组织作为高效养殖小区主要股东,履行股东义务,依法将用于本村发展产业的各级扶持资金入股平台公司,协助当地政府引导承包户流转土地、组织养殖户参与基础设施建设及养殖。

  云浮市探索“政企村共建”养殖小区模式为我省兜底保障集体经济薄弱村提供了经验借鉴,主要有四点启示:党委政府组织领导是前提,建议各地党委政府为发展壮大村级集体经济提供组织保障;产业项目是动力,建议各地把壮大村级集体经济放到发展园区经济、镇域经济、资源经济中通盘考虑,积极拓宽新型农村集体经济发展途径;强化要素供给是保障,建议各地在发展壮大集体经济过程中,给予用地、资金、人才等多方面倾斜;促进共同富裕是目标,建议各地以更大力度扶持集体经济薄弱村,积极推广“公司+农户”“公司+基地+农户”等联农带农发展模式。(宁雪兰)

  (摘自省发展研究中心2022年《领导参阅》第45期《云浮市探索“政企村共建”养殖小区模式 兜底保障村级集体经济做法值得借鉴》,执笔人:宁雪兰)